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Valoración documentos identidad extranjeros en determinación edad MENAs

 

Menores Extranjeros No Acompañados: valoración de los documentos de identidad extranjeros en los expedientes de determinación de la edad, documento elaborado por la Unidad de Extranjería de la Fiscalía General del Estado.  Resaltamos:

 (…) distingue dos situaciones diferenciadas en relación con la problemática relativa a la valoración de la documentación extranjera:

– Una primera, (…), donde se establecen los criterios a seguir para considerar que el extranjero se halla indocumentado a los efectos de una primera determinación de la edad. En este caso, una vez dictado el decreto, el Ministerio Fiscal ha resuelto el dilema presentado a su conocimiento superando las dudas preexistentes; ya no hay presunción de minoría de edad, hay un decreto –con efectos provisionalísimos- por el que el Fiscal declara la minoría o mayoría de edad del afectado según la valoración de las pruebas médicas practicadas. (…)

– La segunda, (…), establece los criterios de valoración y las pautas a seguir cuando la documentación es presentada después de dictarse el decreto de determinación de la edad con la finalidad de que por el propio Ministerio Fiscal se proceda a su revisión. Normalmente se presenta ex novo documentación de las más variada naturaleza (pasaportes, documentos de identidad extranjeros, cédulas de empadronamiento, certificados de nacimiento, libros de familia, etc…) que el Fiscal no pudo ni podía tomar en consideración cuando se determinó inicialmente la edad. (…)

El Protocolo marco es taxativo al respecto, los pasaportes y documentos de viaje originales emitidos por las autoridades extranjeras a los efectos del artículo 25.1 LOEX serán título suficiente para reconocer la condición de minoría de edad y su filiación salvo que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Presenten signos de falsificación, se encuentren en todo o parte alterados o se aprecie que han sido corregidos, enmendados o tachados.

b) Incorporen datos contradictorios con otros documentos públicos emitidos por el propio país emisor que porte el menor extranjero o de que disponga la autoridad española competente.

c) El menor esté en posesión de dos documentos de la misma naturaleza que contengan datos distintos.

d) Sean contradictorios con previas pruebas médicas sobre la edad o filiación del titular del documento, practicadas a instancia del Ministerio Fiscal o por otra autoridad judicial, administrativa o diplomática española.

e) Sea patente, evidente e indubitada la falta de correspondencia entre los datos incorporados al documento público extranjero y la apariencia física del interesado.

f) Contradigan sustancialmente los datos y circunstancias alegadas por el portador del documento.

g) Incorporen datos inverosímiles.

(…)

En todo caso, insistimos, el decreto de determinación de la edad por el Fiscal no tiene carácter definitivo, tiene efectos meramente provisionalísimos. Este carácter meramente provisional determina dos consecuencias relevantes: Primero, que un juez –cualquiera que sea su orden jurisdiccional- en el curso de un proceso puede establecer una edad distinta que la fijada por el Fiscal. La resolución judicial siempre prevalece sobre el Decreto del Fiscal que deberá proceder a su modificación una vez le haya sido notificada. Especialmente los interesados siempre tienen la posibilidad de acudir a la jurisdicción civil (por la vía del proceso especial de oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores) o ante la jurisdicción contencioso-administrativa (cuando se vea afectado el estatuto de los extranjeros) (vide AATC Núm. 172/2013 y Núm. 151/2013, ya citados).
Segundo, que el Fiscal puede modificar su propio decreto de determinación de la edad cuando concurren las circunstancias prevenidas por la Consulta FGE 1/2009, de 10 de noviembre, y que han sido recogidas por el Apartado Sexto Ordinal 2 del Capítulo V del protocolo MENA. Obviamente la decisión de revisión no altera su carácter provisional, pues siempre estará supeditada a lo que –en su caso- se determine judicialmente.

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Conclusiones Jornadas Delegados de Extranjería 2016

Conclusiones “Jornadas de fiscales delegados de extranjería 2016”:

– DELITOS DE TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Y/O PROSTITUCIÓN COACTIVA Y ABUSIVA.

– DELITOS DE TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIÓN LABORAL

– MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS

– RECORDATORIOS

– Anexo 1 PLANTILLAS CORRESPONDIENTE A LOS TRÁMITES DEL EXPEDIENTE DE DETERMINACIÓN DE EDAD DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS (actualizadas a Octubre de 2016)

ÍNDICE DE PLANTILLAS
Plantilla 1: Decreto de incoación….pp.7-8

Plantilla 2: Diligencia de constancia de la reseña policial y cotejo con el Registro de Menores Extranjeros No Acompañados….p.9.

Plantilla 3: Acuerdo de autorización de pruebas médicas….pp.10-11.

Plantilla 4: Oficio al Hospital….pp.12-13.

Plantilla 5: Decreto de mayoría de edad….pp.14-16.

Plantilla 6: Decreto de minoría de edad….pp.17-19.

Plantilla 7: Decreto de archivo por cumplimiento de todas las notificaciones y grabación del Decreto de finalización en el Registro de Menores Extranjeros No Acompañados….p.20.

Plantilla 8: Decreto de archivo por incomparecencia a la realización de las pruebas médicas….pp.21-23.

Plantilla 9: Decreto de revisión….pp.24-25.

Plantilla 10: Decreto de denegación de revisión….pp.27-29.

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal.

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Informe anual Defensora del Pueblo 2016

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Informe anual del Defensor del Pueblo 2016. (*Migraciones: de la página 226 a la 303)

4 Migraciones

Consideraciones generales ………………………………………………………..226

Protección internacional …………………………………………………………..227

Adquisición de la nacionalidad española ……………………………………228

Españoles residentes en el extranjero

Extranjeros en situación documental irregular ……………………………229

Extranjeros residentes en España …………………………………………….. 231

4.1 EMIGRACIÓN Y ASISTENCIA A CIUDADANOS ESPAÑOLES EN EL EXTRANJERO
4.1.1 Atención a emigrantes ……………………………………………………….232

4.1.2 Asistencia y protección en el exterior  ………………………………… 233

4.1.3 Presos españoles en el extranjero ………………………………………  235

4.2 ENTRADA A TERRITORIO NACIONAL
4.2.1 Actuaciones en puestos fronterizos …………………………………….. 240

4.2.2 Denegaciones de entrada …………………………………………………… 243

4.2.3 Dificultades de los residentes en España para volver a entrar a territorio español ……………………………………………………………………………………. 244

4.3 INTERCEPTACIÓN Y TRATAMIENTO DE LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN ALTA MAR ………………………………………………………. 245

4.4 ENTRADA POR PUESTOS NO HABILITADOS
4.4.1 Puestos no habilitados …………………………………………………………. 246

4.4.2 Centros de estancia temporal de inmigrantes (CETI) ………………. 248

4.4.3 Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta

4.4.4 Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Melilla ……………………………………………………………………………………………. 249

4.5 MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
4.5.1 Determinación de la edad …………………………………………………..251

4.5.2 Registro de Menores Extranjeros No Acompañados  …………….254

4.5.3 Nuevas causas del cese de tutela y otras cuestiones ………….. 255

4.5.4 Autorización para trabajar …………………………………………….. 256

4.5.5 Actuaciones en los centros de internamiento de extranjeros (CIE) … 257

4.5.6 Cuestiones relacionadas con las autorizaciones de residencia …… 259

4.5.7 Visitas a centros de menores
Visita al Centro de Menores Fuerte de la Purísima de Melilla

Visita al Centro de Primera Acogida Isabel Clara Eugenia de Madrid …. 260

4.6 CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS (CIE)
Cuestiones generales …………………………………………………………… 261

4.6.1 Visitas y actuaciones en centros de internamiento de extranjeros (CIE)…………………………………………………………………………………………..263

4.6.2 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Madrid …….. 264

4.6.3 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Valencia ……. 265

4.6.4 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Murcia ……… 266

4.6.5 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Algeciras (Cádiz) …………………………………………………………………………………………………. 267

4.6.6 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Las Palmas

4.6.7 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Barcelona ….. 268

4.7 EXPULSIONES Y DEVOLUCIONES …………………………….. 269

4.8 VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS
4.8.1 Protocolos de identificación … …………………………………….270

4.8.2 Víctimas menores de edad …………………………………………. 273

4.9 OFICINAS CONSULARES …………………………………………… 278

4.9.1 Visados por reagrupación familiar ……………………………… 279

4.9.2 Motivación de las denegaciones de visado ………………….. 280

4.9.3 Visados en régimen comunitario ………………………………. 281

4.10  PROCEDIMIENTOS DE RESIDENCIA Y CUESTIONES CONEXAS
4.10.1 Régimen comunitario. Certificados de registro de ciudadanos de la Unión   Europea y tarjetas de residencia de sus familiares ………………………………………………………………………………….. 283

4.10.2   Régimen general de extranjería
Autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales …… 286

Autorizaciones de residencia por reagrupación familiar …………… 288

Autorizaciones de residencia de larga duración

Autorizaciones de residencia para personal investigador ………. 289

4.11  ASILO ………………………………………………………………………. 290

4.11.1   Acceso al procedimiento ………………………………………….. 291

4.11.2   Garantías en el procedimiento …………………………………. 293

4.11.3   Acogida de solicitantes de asilo ……………………………….. 299

Los anexos al informe son los siguientes:

ANEXOS: 

A – Estadística completa

B – Expedientes apoyados por un número significativo de ciudadanos

C – Actuaciones de Oficio

D – Administraciones no colaboradoras o entorpecedoras

E – Resoluciones formuladas por el Defensor del Pueblo

     E.- 1. Recomendaciones

     E.- 2. Sugerencias

     E.- 3. Recordatorios de deberes legales

     E.- 4. Solicitudes de intervención ante el Tribunal Constitucional

F – Actividad de representación institucional

* Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Reforma Sistema Europeo Común de Asilo (SECA)

El pasado Lunes 20 de Febrero se celebró en Madrid la jornada “¿Hacia dónde va el nuevo sistema europeo común de asilo: retos, amenazas y propuestas?”, organizada por la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR). Durante la misma se presentó un informe en el que dicha entidad analiza la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA), con el objetivo de identificar los principales retos, amenazas y propuestas para garantizar la protección internacional de las personas refugiadas.

A continuación pueden ver el análisis completo de la reforma del SECA, elaborado por CEAR:

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* Información obtenida a través de la página web de la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR).

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Información Delegación del Gobierno en Madrid

Aviso colgado en la Delegación del Gobierno en Madrid, sita en la C/ García de Paredes 65, el cual transcribimos más abajo:

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OFICINA DE EXTRANJERÍA

NOTA INFORMATIVA: En esta oficina sólo se informa de los siguientes trámites

  • Reagrupación Familiar y Adopción Internacional
  • Residencia de Menores e informes de Menores No Acompañados (MENAS)
  • Expulsiones y Multas
  • Razones humanitarias y víctimas de violencia de género

Para otro tipo de información, dirigirse a:

OFICINA DE INFORMACIÓN GENERAL DE EXTRANJERÍA

CALLE MANUEL LUNA, 29 – METRO ESTRECHO (LÍNEA 1)

Horario: Lunes a jueves de 9 a 17 horas, y viernes y vísperas festivos de 9 a 14 horas

(Familiares de comunitarios, estancia por estudios, residencia y trabajo, residencia larga duración..)

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Recomendaciones Defensor del Pueblo

logo Defensor del Pueblo

Recomendaciones de la Defensora del Pueblo en materia de migraciones:

– Recomendación relativa a la “Constancia de autorización para trabajar en las tarjetas de identidad de menores extranjeros no acompañados, mayores de 16 años” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Secretaría General de Inmigración y Emigración)

RESUMEN

Hacer constar en las tarjetas de identidad de los menores extranjeros no acompañados, mayores de 16 años, que se encuentran autorizados a trabajar, a la vista de que la normativa aplicable autoriza a estos menores a acceder al mercado laboral a partir de dicha edad, sin ningún otro trámite administrativo.

– Recomendación relativa al “Ajuste al mínimo tiempo imprescindible los procesos de identificación de las personas en situación irregular, que acompañan a hijos menores” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

Ajustar al tiempo mínimo imprescindible los procesos de identificación de padres en situación irregular que acompañen a sus hijos menores de edad para gestionar un trámite de expedición de DNI o de cualquier otra naturaleza.

 – Recomendación relativa a la “No imposición de la permanencia en las dependencias policiales de los adultos que acompañan a un menor de edad” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

No imponer la permanencia en las dependencias policiales de los progenitores, durante el tiempo en que sustancia la incoación de un procedimiento sancionador, cuando acompañen a un hijo menor de edad español para la expedición del DNI, salvo que existan razones de orden público que lo justifiquen.

– Recomendación relativa a la “Acreditación del tiempo de permanencia en las dependencias policiales” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

Expedir a la salida de las dependencias policiales un volante acreditativo del tiempo de permanencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 16.5 de la Ley 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Estado responsable examen solicitud protección internacional y control Derechos Fundamentales

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida (texto refundido)» [COM(2016) 270 final — 2016/0133(COD)] sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.° 439/2010 [COM(2016) 271 final-2016/0131(COD)] y sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.° 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] y de la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal, y a las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición) [COM(2016) 272 final — 2016/0132(COD)]. (Publicado en el DOUE en fecha 02/02/2017)

1. Conclusiones

2. Antecedentes

3. Análisis

     3.1.    Criterios de Dublín propuestos para determinar la responsabilidad del Estado miembro

3.1.1 Menores

3.1.2 Miembros de la familia

3.1.3 Documento de residencia o visado

3.1.4 Entrada irregular por un Estado miembro

3.1.5 Cláusulas discrecionales

3.1.6 Personas dependientes

       3.2.    Procedimiento de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional

       3.3.    Garantías procedimentales y respeto de derechos fundamentales en el procedimiento de determinación del Estado miembro responsable

3.3.1. Derecho de información

3.3.2. Derecho a un recurso efectivo

3.3.3 Derecho a la libertad de movimientos y detención de solicitantes sometidos a procedimientos de determinación del Estado responsable

       3.4.    Obligaciones y sanciones

       3.5.    Mecanismo de asignación correctora

       3.6.    Refuerzo del sistema Eurodac

       3.7.    Nuevo mandato para la agencia de asilo de la UE

   4.   Recomendaciones específicas

       4.1.    Menores no acompañados

       4.2.    Entrada irregular por un Estado miembro

       4.3.    Cláusulas discrecionales

      4.4.    Procedimiento de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional

      4.5.    Garantías procedimentales

      4.6.    Mecanismo de asignación correctora

      4.7.    Sistema Eurodac     

      4.8.    Mandato de la agencia de asilo de la UE

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «El mecanismo europeo de control del Estado de Derecho y los derechos fundamentales» (Dictamen de iniciativa) (2017/C 034/02). (Publicado en el DOUE en fecha 02/02/2017)

1.13.Las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel clave en la promoción de los valores democráticos, el buen funcionamiento del Estado de Derecho y la protección de los derechos fundamentales. Habida cuenta del cada vez más reducido espacio democrático y las restricciones que padecen las ONG en los Estados miembros, se considera admirable el positivo papel que desempeñan las ONG sobre el terreno. El Comité está colaborando muy activamente con los agentes sociales y las ONG en la protección de los derechos fundamentales y los derechos de las minorías, los refugiados y los inmigrantes.

1.15. (…) Al objeto de identificar las carencias existentes y pedir que se subsanen, dicho mecanismo debería evaluar, entre otras cosas, aspectos como la legalidad, la jerarquía normativa, la seguridad jurídica, la igualdad, la no discriminación, el libre acceso a la justicia y el respeto de las garantías procesales, la prevención del abuso de Derecho y la arbitrariedad por parte de las autoridades públicas, la separación de poderes, el respeto y la protección del pluralismo político, las minorías y la diversidad social, sexual, etc., el respeto de la libertad de expresión y de prensa.

1.19. Es importante que tanto los Estados miembros como las instituciones, los órganos y las agencias de la UE respeten los derechos fundamentales, incluidos los derechos sociales, especialmente en tiempos de crisis. Esto debería aplicarse igualmente a las relaciones y los acuerdos con terceros países, no solo en términos de cumplimiento de estos derechos, sino también para hacerlos valer. (…)

2.1.Durante los últimos años, se ha puesto de manifiesto la falta de mecanismos adecuados para proteger los valores enunciados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE), según el cual «La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres».

2.2 La UE se fundamenta en estos valores, que incluyen el respeto de la democracia, el Estado de Derecho y la protección de los derechos humanos. Además, tiene la oportunidad de verificar la conformidad con estos valores en la fase previa a la adhesión de un Estado conforme a los denominados «criterios de Copenhague» o «criterios de adhesión» (7). La adhesión requiere que el país candidato haya alcanzado una estabilidad institucional que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías.

2.3. Sin embargo, no existe ningún mecanismo similar que pueda aplicarse después de la adhesión de los Estados miembros. La falta de un mecanismo europeo para supervisar la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales se conoce como el «dilema de Copenhague».

2.4. El buen funcionamiento de la UE se basa en la «confianza mutua» entre las instituciones europeas y los Estados miembros, así como entre los propios Estados miembros, y la confianza en que las leyes y las decisiones políticas adoptadas respetan los mismos principios en relación con el Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales. De este modo queda garantizada la igualdad de condiciones entre los Estados miembros en lo que se refiere a la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales. Asimismo, esto permite a los gobiernos cooperar en cuestiones relacionadas con la justicia y los asuntos de interior, en particular, el Derecho penal, las cuestiones de asilo y la inmigración. (…)

2.6. En los últimos años, las decisiones políticas y legislativas adoptadas en varios Estados miembros han suscitado debates y conflictos con las instituciones europeas y con otros Estados miembros, y se ha perdido la «confianza mutua». En muchos casos, no se han tenido debidamente en cuenta las normas de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, y la Unión Europea no ha podido dar una respuesta adecuada.(…)

*La negrita y el subrayado de este último dictamen son nuestros.

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Derechos procesales menores sospechos o acusados en la UE

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Derechos procesales de los menores sospechosos o acusados en la Unión Europea.

Este informe se ha desarrollado en el marco del proyecto “Derechos procesales de los menores sospechosos o acusados en la Unión Europea (PRO-JUS)”. El proyecto PRO-JUS tiene como objetivo examinar la situación de los menores extranjeros sospechosos o acusados en procedimientos penales dado que su especial vulnerabilidad puede menoscabar el disfrute de los derechos reconocidos por las tres directivas procesales del Parlamento Europeo (directivas de la UE 2010/641, 2012/132, 2013/483).
Los niños y las niñas se enfrentan a varios obstáculos, relacionados muchos de ellos con su falta de capacidad jurídica y su particular condición como menores de edad, a la hora de obtener justicia y pedir que se respeten sus derechos. Su vulnerabilidad se agrava cuando están incursos en investigaciones o procedimientos penales por determinadas condiciones administrativas o sociales tales como ser nacionales de otros países o pertenecer a un grupo minoritario marginado. En efecto, las garantías procesales que han de observarse para los menores sospechosos o acusados en procedimientos penales plantean desafíos adicionales a los sistemas de justicia penal cuando los menores acusados o sospechosos tienen origen extranjero.

Destacamos:

II.2 Menores extranjeros en España. La situación de los menores extranjeros procesados o acusados………………………………………..…12

II.2.1. Menores extranjeros en España……………………………………………12

II.2.2 Menores extranjeros sometidos a procesos penales en España…..13

*Investigación obtenida a través de la página web de Rights International Spain

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Memoria Unidad de Extranjería 2015 Ministerio Fiscal

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Memoria Unidad de Extranjería 2015, del Ministerio Fiscal.

2. Actividad de los Fiscales especialistas de extranjería en el ámbito de la persecución penal.

2.1. Trata de seres humanos. El delito de trata de seres humanos en cualquiera de sus modalidades (explotación sexual, laboral, mendicidad y matrimonios forzados)

(…) En el Anexo referido se recoge el contenido y fallo de las 26 sentencias dictadas en aplicación del artículo 177 bis CP por todas las Audiencias Provinciales, así como se relacionan otras cinco sentencias dictadas por hechos anteriores a la reforma del Código Penal de 2010 (artículo 318 bis apartado 2 en relación con delitos de prostitución coactiva), que hoy en día serían enjuiciados como delitos de trata de seres humanos con fines de explotación sexual. 

2.3. Explotación laboral. La explotación de trabajadores extranjeros 

2.4. Ayuda a la entrada, circulación o permanencia de inmigrantes sin autorización 

3. Expulsión de ciudadanos extranjeros sustitutiva de los procesos penales (artículo 57.7 LOEX). 

4. Expulsión judicial de ciudadanos extranjeros condenados a penas de más de un año de prisión (artículo 89 CP). 

5. Medida cautelar de internamiento 

6. Control de CIE. 

7. Menores extranjeros no acompañados.

7.1. Menores extranjeros no acompañados y en situación de riesgo.

7.2. Aplicación de las Previsiones del Protocolo marco de MENA.

7.3 Diligencias Preprocesales de determinación de edad.

7.4. Funcionamiento del Registro MENA.

7.5. Repatriación.

7.6. Documentación.

8. Fiscal de extranjería y Registro civil. Matrimonios de conveniencia: demandas de nulidad matrimonial.

9. Nacionalidad.

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Informe Save The Children sobre la infancia refugiada y migrante en España

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Con el objetivo de visibilizar las vulneraciones de derechos de la infancia más desprotegida en España, Save the Children ha publicado el Informe “Infancias invisibles, donde pone el foco en la situación que viven a diario las víctimas de trata con  fines de explotación sexual, los menores extranjeros no acompañados y los niños refugiados.

*Información obtenida a través de la página web de Save the Children.

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Memorias Fiscalía Menores

Memoria Fiscalía Menores 2016.

(páginas 28 y 29 del pdf)

6.3.9 Menores extranjeros no acompañados

Destaca Melilla que, a raíz de la avalancha de menores de origen sirio, se ha detectado que algunos de ellos pudieran estar siendo utilizados, singularmente los de más temprana edad, para justificar que adultos fuesen acogidos y se tramitase su petición de asilo como núcleo familiar, siendo preciso verificar pruebas de ADN a todos los acogidos en el CETI a fin de constatar tal vínculo biológico. El CETI padece gran sobreocupación con más del 80% integrado por refugiados sirios o palestinos con sus familias, siendo un tercio menores además de ser solicitantes de protección internacional. Amén de ello, una cifra cercana a las 35 personas, inicialmente consideradas como menores de nacionalidad siria y poseedores de pasaporte, comparecieron en la Fiscalía alegando que los datos de sus documentos eran falsos en lo concerniente a fecha de nacimiento, siendo en realidad de edad superior a los 18 años, dato que hasta entonces habían ocultado para evitar ser alistados en el servicio militar de su país en guerra, siéndoles realizados los correspondientes estudios óseos determinándose en más de un 98% que eran mayores. En la anualidad 2015 se ha llegado a registrar y reseñar 2.927 menores de estos colectivos y se han realizado 480 pruebas de ADN en acreditación de la relación biológica de parentesco, cifras que por sí solas permiten obtener una idea muy gráfica de la magnitud de la problemática con que trabaja la Sección de Melilla.

Memoria Fiscalía Menores 2015.

(página 2 del pdf)

Dictamen 4/2014, sobre la posibilidad de acordar la retirada de pasaporte a un menor de edad como medida cautelar en la justicia juvenil.

El Dictamen 5/2014 sobre protección de menores extranjeros que acceden irregularmente al territorio en compañía de personas sin vínculo acreditado de parentesco y/o en riesgo de victimización.

(página 26 del pdf)

6.3.8 Menores extranjeros no acompañados 

Las costas de algunas provincias como las de Granada, Almería y Cádiz suelen constituir puerta de entrada a territorio nacional de contingentes de inmigrantes irregulares entre los que es frecuente la presencia de menores o incluso bebés. Así Granada cita que se contabilizaron 87 pateras, 8 con menores; esa problemática centra la atención del Fiscal de protección en estrecha colaboración con el Fiscal de extranjería. En cuanto a los MENAS las secciones de protección siguen en su labor de determinación de la edad, salvo Almería donde lo asume la sección de extranjería, a la luz de los parámetros del Protocolo Marco de la sobre determinadas actuaciones en relación con los menores extranjeros no acompañados de la FGE. 

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal (sección de menores).

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Informe de UNICEF sobre niños/as refugiados/as y migrantes

Informe publicado ayer, 7 de Septiembre de 2016, por UNICEF, sobre la situación en la que se hallan millones de niños -y sus familias- afectados por conflictos violentos y otras crisis, que los obligan a arriesgar sus vidas huyendo antes que permanecer en sus lugares de origen. 

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“Desarraigados: Una crisis creciente para los niños refugiados y migrantes” (resumen ejecutivo y conclusiones fundamentales, en español)

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“Uprooted: The growing crisis for refugee and migrant children” (informe completo en inglés)

A escala mundial, casi 50 millones de niños –un cálculo conservador– han migrado a través de fronteras o han sido víctimas de desplazamiento forzado. Más de la mitad –28 millones en total– huyeron de la violencia y la inseguridad. Estos niños y niñas pueden ser refugiados, desplazados internos o migrantes, pero, ante todo, son niños; sin excepción, no importa de dónde procedan o quiénes sean.

“Cada imagen, cada niña o niño, representa a muchos millones más que están en peligro y esto exige que nuestra conmoción por esos casos concretos se traduzca en acciones en favor de todos los niños”.

*Información obtenida a través de la página web de Unicef.

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Conclusiones Encuentro Abogacía sobre extranjería y asilo 2016

Foto cartel encuentro Burgos para post conclusionesTranscribimos las Conclusiones del XXVI Encuentro de Abogados y Abogadas de Extranjería y Asilo celebrado en Burgos en Junio de 2016, elaboradas por la Subcomisión de Extranjería del Consejo General de la Abogacía Española (CGAE).

CONCLUSIONES DEL XXVI ENCUENTRO DE EXTRANJERÍA (BURGOS, JUNIO 2016)

 CRISIS SCHENGEN. BLINDANDO (AMURALLANDO) EUROPA.

1.- DENUNCIA DEL ACUERDO UE-TURQUÍA

La Abogacía Española no considera  a Turquía un país seguro y entiende que el Acuerdo vulnera la Carta de Derechos Fundamentales de la UE,  y demás  normas esenciales  que se regulan en los Tratados Constitutivos de la Unión.

2.- Se constata la ineficacia de las previsiones contenidas en el Convenio de Dublín y se exige la apertura de vías humanitarias seguras que respeten los Derechos Fundamentales, la dignidad y la vida de las personas.

DEVOLUCIONES EN CALIENTE

1.- La Abogacía Española exige que se respete el derecho de acceso a las Oficinas de Asilo de las personas susceptibles de protección  internacional, cualesquiera que sea su origen nacional y la creación de los mecanismos que sean precisos o necesarios para ello.

2.-La Abogacía recuerda que la Disposición Adicional Primera de la Ley de Extranjería, que pretende amparar los denominados rechazos en frontera, no se ajusta a las normas  constitucionales españolas y a los compromisos  internacionales adquiridos por España.

TRATA

1- La Abogacía Española advierte de la necesidad  de elaborar una ley integral de Protección a la Víctima de Trata de seres Humanos. Su regulación en la Ley de Extranjería debería desaparecer en  favor de una ley propia.

2- La Abogacía Española exige el reconocimiento de la protección internacional a las víctimas de trata de Seres Humanos.

ESTRATEGIAS DE DEFENSA ANTE EXPULSIONES EXPRÉS. ¿INEXPULSABLES??

1.- La Abogacía Española advierte de la necesidad de dotar de mayor seguridad y garantías jurídicas a las personas sometidas a procedimientos de expulsión por la vía “exprés” y, en todo caso, la aplicación analógica de las previsiones contenidas en el artículo 33.2 de la Directiva Europea 38/2004, en relación con el límite del período de prohibición de entrada, con la posibilidad de revisar este período.

CIE

1.- La Abogacía Española propone el cierre inmediato de los Centros de Internamiento de Extranjeros, sustituyéndolos por medidas alternativas menos limitadoras de la libertad  de las personas sometidas a procedimientos de repatriación.

2.- De forma subsidiaria, y en tanto no desaparezcan, entiende que es urgente que se implementen todas aquellas previsiones recogidas en el Reglamento de funcionamiento de los CIE y que, a día de hoy, no se han desarrollado.

NACIONALIDAD

1.- Se advierte la necesidad de elaborar y aprobar una ley especial de nacionalidad.

2.- Necesidad de ratificar el convenio del Consejo de Europa sobre nacionalidad de 6 de noviembre de 1997 que regula  las instituciones fundamentales en materia de nacionalidad-atribución, adquisición, pérdida, recuperación y la doble nacionalidad- por lo que se puede considerar como un verdadero Código Europeo sobre la nacionalidad.

ESTRATEGIAS DE DEFENSA EN RELACIÓN CON LA EXCEPCIÓN DE SUSTITUCIÓN DE PENA POR EXPULSIÓN. ARTICULO 89 DEL CÓDIGO PENAL

1.- Resulta necesaria la subsanación de las deficiencias de la normativa interna en relación con la Directiva 115/2008/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y en su defecto apelar a su aplicación directa, en la defensa de los intereses de los extranjeros incursos en expedientes de expulsión.

En todo expediente de expulsión se deberá tener en consideración los elementos de arraigo de la persona expedientada y la medida de alejamiento del territorio  deberá adoptarse de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

PROTECCIÓN INTERNACIONAL

1.- Exigir la creación y regulación de visados humanitarios que posibiliten el acceso seguro al territorio de los solicitantes de protección internacional.

ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL EN RELACIÓN A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA DEL 23 DE ABRIL DE 2015

1.- La Abogacía Española denuncia que la Sentencia de 23 de abril de 2015 del TJUE genera una situación de inseguridad jurídica que ha provocado gran disparidad de resoluciones judiciales contradictorias.

2.- La Abogacía Española considera que la normativa  interna que sanciona la mera estancia irregular con multa y advertencia de salida obligatoria de territorio nacional es plenamente compatible con la Directiva de Retorno.

MENORES

1.- La Abogacía velará por el supremo interés del menor y  denunciará cualquier incumplimiento de la aplicación de la normativa en  materia de MENAS (menores no acompañados).

* Información obtenida a través de la página web del Consejo General de la Abogacía Española.

Puede obtener más información sobre dicho Encuentro en nuestro post relativo al mismo de fecha 19/05/2016.

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Jornadas sobre protección jurídica menor inmigrante en la UE y España

Portada jornada sobre protección jurídica del menor inmigrante en la UE y España

En el contexto de un proyecto desarrollado por la Fundación Cortina, junto a otros organismos y asociaciones, se ha organizado una jornada sobre protección jurídica del menor inmigrante en la UE y en España. (Para consultar el programa, pinche aquí)

El evento tendrá lugar los próximos días 12 a 14 de Julio, en horario de 10:00 a 14:00, en el Salón de Actos del Consejo General de la Abogacía Española (Pº de Recoletos, 13).

Reputados expertos procedentes de todos los sectores implicados en el tema como la abogacía, el poder judicial, la universidad, la administración, así como el tercer sector, ofrecerán durante esos tres días de trabajo una visión transversal sobre dónde se sitúa la figura del menor en las crisis migratorias.

La asistencia es gratuita, previa inscripción en el siguient formulario.

*Información obtenida a través del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid (ICAM).

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Recomendaciones Defensora del Pueblo

logo Defensor del Pueblo

Recomendaciones de la Defensora del Pueblo:

– Recomendación relativa a “Personas analfabetas: adaptación de las pruebas para la adquisición de la nacionalidad española” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

La ausencia de una adaptación de las pruebas de nacionalidad para que personas que padecen analfabetismo dispongan de los apoyos razonables en el procedimiento de la adquisición de la nacionalidad española por residencia suponen una vulneración de los principios constitucionales de igualdad y no discriminación. Se formuló una recomendación para que se impartan instrucciones especificas a fin de que el Instituto Cervantes establezca métodos adaptados a las necesidades de este colectivo en todas las pruebas exigibles para la adquisición de la nacionalidad. (…)

Decisión

1. Se solicita información sobre la posibilidad de eximir de las pruebas objetivas de español como lengua extranjera (DELE) a los solicitantes de la nacionalidad que se encuentren matriculados en los centros propios de las universidades públicas o privadas y hayan superado unos mínimos créditos europeos (ECTS) a determinar por la autoridad competente. (…)

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones para que se incluyan los apoyos necesarios y ajustes razonables, que garanticen el acceso en condiciones de igualdad efectiva a los solicitantes analfabetos, en el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia y establecer los métodos adaptados y adecuados a sus necesidades en todas las pruebas exigibles para la adquisición de la nacionalidad

– Recomendación relativa a la “Inclusión de las pensiones no contributivas de invalidez como acreditación de recursos suficientes para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión Europea” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

Se ha constatado que ciudadanos españoles con discapacidad reconocida legalmente, y con matrimonio inscrito en el Registro Civil español, están sufriendo una discriminación directa al no haberse previsto ajustes razonables en la normativa de extranjería para que las pensiones no contributivas de invalidez consten como acreditación suficiente de los recursos necesarios para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión. La valoración de la situación personal y familiar de los solicitantes con discapacidad en los procedimientos de tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión Europea no puede quedar a los criterios de oportunidad de las diferentes delegaciones y subdelegaciones de Gobierno. (…)

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones específicas para incluir las pensiones no contributivas de invalidez como acreditación de recursos suficientes a fin de obtener la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.

-Recomendación relativa a la “Atención específica a menores extranjeros no acompañados, solicitantes de protección internacional, en Melilla” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

Valorar la procedencia de poner en marcha, en coordinación con las comunidades autónomas y con el apoyo del ACNUR, proyectos para la integración social y laboral de los menores extranjeros no acompañados en necesidad de protección internacional que se encuentran en la ciudad de Melilla, que contemplen la posibilidad de traslado de estos menores a la península. (…)

RECOMENDACIÓN

Valorar la procedencia de poner en marcha, en coordinación con las comunidades autónomas y con el apoyo del ACNUR, proyectos para la integración social y laboral de los menores extranjeros no acompañados en necesidad de protección internacional que se encuentran en la ciudad de Melilla, que contemplen la posibilidad de traslado de estos menores a la península.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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