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Retorno nacionales de terceros países en situación irregular

Recomendación (UE) 2017/432 de la Comisión, de 7 de marzo de 2017, sobre la manera de lograr que los retornos sean más eficaces al aplicar la Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. (Publicada en el DOUE en fecha 11/03/2017)

  • CAPACIDADES MEJORES Y REFORZADAS EN MATERIA DE RETORNO

1) Para solventar los obstáculos operativos, técnicos y de procedimiento a unos retornos más eficaces, los Estados miembros deben reforzar, para el 1 de junio de 2017, su capacidad de proceder al retorno de nacionales de terceros países garantizando un enfoque integrado y coordinado.

(…)

  • EXPEDICIÓN SISTEMÁTICA DE DECISIONES DE RETORNO (…)
  • EJECUCIÓN EFECTIVA DE LAS DECISIONES DE RETORNO  (…)
  • GARANTÍAS PROCESALES Y VÍAS DE RECURSO (…)
  • FAMILIA Y NIÑOS (…)
  • RIESGO DE FUGA (…)
  • SALIDA VOLUNTARIA (…) 
  • PROGRAMAS DE AYUDA AL RETORNO VOLUNTARIO (…)

22) Los Estados miembros deben disponer de programas operativos de ayuda al retorno voluntario para el 1 de junio de 2017, los cuales han de estar en consonancia con las normas comunes sobre el retorno voluntario y los programas de reintegración creados por la Comisión en cooperación con los Estados miembros y aprobados por el Consejo (14).

  • PROHIBICIONES DE ENTRADA (…)

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Jurisprudencia Tribunal Constitucional

– Sala Primera. Sentencia 146/2016, de 19 de septiembre de 2016. Recurso de amparo 4160-2014. Promovido respecto de las resoluciones dictadas por el Tribunal Superior de Justicia y un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Madrid declarando su falta de competencia territorial para conocer del recurso interpuesto frente a una resolución de la Delegación del Gobierno en las Illes Balears en materia de extranjería. Alegada vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión del recurso de amparo que no contiene justificación de su especial trascendencia constitucional. Voto particular. (Publicada en el BOE en fecha 31/10/2016)

” tras la reforma introducida por la Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo, ya no basta, para que el recurso de amparo pueda ser admitido, con razonar la existencia de la vulneración de un derecho fundamental; es preciso, además, justificar que el recurso presenta especial trascendencia constitucional en atención a los criterios que señala el art. 50.1 b) LOTC. Para ello la demanda del recurrente habrá de disociar adecuadamente la argumentación dirigida a acreditar la existencia de la lesión del derecho fundamental que se alega y los razonamientos específicamente dirigidos a satisfacer la carga de justificar la especial trascendencia constitucional, como exige expresamente el art. 49.1 in fine LOTC.”

– Pleno. Sentencia 154/2016, de 22 de septiembre de 2016. Recurso de amparo 6144-2014. Promovido por la asociación Algeciras Acoge en relación con el Auto de un Juzgado de Instrucción de Algeciras que denegó la incoación de procedimiento de habeas corpus. Alegada vulneración del derecho a la libertad personal en relación con el derecho a la tutela judicial efectiva: inadmisión del recurso de amparo por falta de legitimación de la asociación promotora. Voto particular(Publicada en el BOE en fecha 31/10/2016)

” El art. 3 de la Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, de regulación del procedimiento de habeas corpus (LOHC) establece que sólo pueden instar este procedimiento, además del titular del derecho, esto es, el privado de libertad, su cónyuge o persona unida por análoga relación de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos, el Ministerio Fiscal y el Defensor del Pueblo y, finalmente respecto a los menores y personas incapacitadas, también sus representantes legales. Asimismo, lo podrá iniciar, de oficio, el Juez competente.” (…)

” no debe confundirse el «interés legítimo» [art. 162.1 b) CE], con un «interés genérico en la preservación de derechos»”

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Recomendaciones Defensora del Pueblo

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Recomendaciones de la Defensora del Pueblo en materia de migraciones:

– Recomendación relativa a la “Comprobación de que la policía ha adjuntado la ficha actualizada del registro central de extranjeros (adexttra) al procederse al ingreso de personas extranjeras en centros de internamiento” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio de Justicia. Ministerio Fiscal)

RESUMEN

Se ha constatado que en ocasiones, junto a la solicitud de autorización de internamiento que formula la Policía Nacional, no se da cuenta de los datos actualizados del extranjero tales como nuevo domicilio o situación familiar. Se considera necesario que se incorpore en todo caso a la solicitud de autorización del internamiento los datos actualizados de la situación del extranjero a la vista del tiempo que transcurre desde que se dicta la resolución que acuerda su expulsión o devolución y la fecha en la que se pretende ejecutar.

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones con el fin de que, en la audiencia previa del Ministerio Fiscal que contempla el artículo 62 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social y antes de que el juez acuerde el internamiento del extranjero, se compruebe que la policía ha adjuntando a la solicitud de autorización de internamiento la ficha actualizada del extranjero del Registro Central de Extranjeros (ADEXTTRA).

– Recomendación relativa a la “Trata de seres humanosCoordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se constata la necesidad de mejorar la coordinación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para evitar situaciones de revictimización para las víctimas de trata y prevenir detenciones en el marco de procedimientos sancionadores de la legislación de extranjería.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

-Recomendación relativa a la “Adecuada atención a las víctimas del delito de trata se seres humanos a través de una tramitación preferente y sumaria de las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se ha podido comprobar que no siempre las solicitudes de autorización de trabajo y residencia de las víctimas de trata son tramitadas con la celeridad que estas situaciones requieren.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

– Recomendación relativa a la “Comunicación a la Fiscalía General del Estado de las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata” (pendiente de respuesta por parte de la Administración Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se ha constatado que en los casos en los que la víctima de trata en situación documental irregular actúa como testigo en un procedimiento penal no se comunica de oficio a la Fiscalía el estado de tramitación de la autorización de trabajo y residencia que le corresponde.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Cursos ICAM Enero 2015

– Lunes 19 de Enero de 2015, de 16:00 a 19:00 horas:

“Cuestiones prácticas sobre el juicio Contencioso Administrativo Abreviado con o sin vista. Ventajas e inconvenientes”.

– Martes 20 de Enero de 2015, de 9:30 a 13:30 horas:

* “9+1 errores frecuentes en el planteamiento de los recursos Contencioso Administrativos”

– Jueves 22 de Enero de 2015, de 9:30 a 13:30 horas:

“El extranjero privado de libertad en las expulsiones – expulsiones express, internamientos en CIE – expulsiones judiciales – actuación del letrado en cada ocasión”.

– Miércoles 28 de Enero de 2015, de 16:00 a 20:00 horas:

“Tratamiento registral de los matrimonios de españoles con extranjeros”

– Jueves 29 de Enero de 2015, de 10:00 a 13:00 horas:

* “El silencio administrativo e inactividad de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico y diferencias.”

* Pendientes de confirmación.

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