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Retorno nacionales de terceros países en situación irregular

Recomendación (UE) 2017/432 de la Comisión, de 7 de marzo de 2017, sobre la manera de lograr que los retornos sean más eficaces al aplicar la Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. (Publicada en el DOUE en fecha 11/03/2017)

  • CAPACIDADES MEJORES Y REFORZADAS EN MATERIA DE RETORNO

1) Para solventar los obstáculos operativos, técnicos y de procedimiento a unos retornos más eficaces, los Estados miembros deben reforzar, para el 1 de junio de 2017, su capacidad de proceder al retorno de nacionales de terceros países garantizando un enfoque integrado y coordinado.

(…)

  • EXPEDICIÓN SISTEMÁTICA DE DECISIONES DE RETORNO (…)
  • EJECUCIÓN EFECTIVA DE LAS DECISIONES DE RETORNO  (…)
  • GARANTÍAS PROCESALES Y VÍAS DE RECURSO (…)
  • FAMILIA Y NIÑOS (…)
  • RIESGO DE FUGA (…)
  • SALIDA VOLUNTARIA (…) 
  • PROGRAMAS DE AYUDA AL RETORNO VOLUNTARIO (…)

22) Los Estados miembros deben disponer de programas operativos de ayuda al retorno voluntario para el 1 de junio de 2017, los cuales han de estar en consonancia con las normas comunes sobre el retorno voluntario y los programas de reintegración creados por la Comisión en cooperación con los Estados miembros y aprobados por el Consejo (14).

  • PROHIBICIONES DE ENTRADA (…)

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Informe anual Defensora del Pueblo 2016

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Informe anual del Defensor del Pueblo 2016. (*Migraciones: de la página 226 a la 303)

4 Migraciones

Consideraciones generales ………………………………………………………..226

Protección internacional …………………………………………………………..227

Adquisición de la nacionalidad española ……………………………………228

Españoles residentes en el extranjero

Extranjeros en situación documental irregular ……………………………229

Extranjeros residentes en España …………………………………………….. 231

4.1 EMIGRACIÓN Y ASISTENCIA A CIUDADANOS ESPAÑOLES EN EL EXTRANJERO
4.1.1 Atención a emigrantes ……………………………………………………….232

4.1.2 Asistencia y protección en el exterior  ………………………………… 233

4.1.3 Presos españoles en el extranjero ………………………………………  235

4.2 ENTRADA A TERRITORIO NACIONAL
4.2.1 Actuaciones en puestos fronterizos …………………………………….. 240

4.2.2 Denegaciones de entrada …………………………………………………… 243

4.2.3 Dificultades de los residentes en España para volver a entrar a territorio español ……………………………………………………………………………………. 244

4.3 INTERCEPTACIÓN Y TRATAMIENTO DE LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN ALTA MAR ………………………………………………………. 245

4.4 ENTRADA POR PUESTOS NO HABILITADOS
4.4.1 Puestos no habilitados …………………………………………………………. 246

4.4.2 Centros de estancia temporal de inmigrantes (CETI) ………………. 248

4.4.3 Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta

4.4.4 Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Melilla ……………………………………………………………………………………………. 249

4.5 MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
4.5.1 Determinación de la edad …………………………………………………..251

4.5.2 Registro de Menores Extranjeros No Acompañados  …………….254

4.5.3 Nuevas causas del cese de tutela y otras cuestiones ………….. 255

4.5.4 Autorización para trabajar …………………………………………….. 256

4.5.5 Actuaciones en los centros de internamiento de extranjeros (CIE) … 257

4.5.6 Cuestiones relacionadas con las autorizaciones de residencia …… 259

4.5.7 Visitas a centros de menores
Visita al Centro de Menores Fuerte de la Purísima de Melilla

Visita al Centro de Primera Acogida Isabel Clara Eugenia de Madrid …. 260

4.6 CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS (CIE)
Cuestiones generales …………………………………………………………… 261

4.6.1 Visitas y actuaciones en centros de internamiento de extranjeros (CIE)…………………………………………………………………………………………..263

4.6.2 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Madrid …….. 264

4.6.3 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Valencia ……. 265

4.6.4 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Murcia ……… 266

4.6.5 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Algeciras (Cádiz) …………………………………………………………………………………………………. 267

4.6.6 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Las Palmas

4.6.7 Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Barcelona ….. 268

4.7 EXPULSIONES Y DEVOLUCIONES …………………………….. 269

4.8 VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS
4.8.1 Protocolos de identificación … …………………………………….270

4.8.2 Víctimas menores de edad …………………………………………. 273

4.9 OFICINAS CONSULARES …………………………………………… 278

4.9.1 Visados por reagrupación familiar ……………………………… 279

4.9.2 Motivación de las denegaciones de visado ………………….. 280

4.9.3 Visados en régimen comunitario ………………………………. 281

4.10  PROCEDIMIENTOS DE RESIDENCIA Y CUESTIONES CONEXAS
4.10.1 Régimen comunitario. Certificados de registro de ciudadanos de la Unión   Europea y tarjetas de residencia de sus familiares ………………………………………………………………………………….. 283

4.10.2   Régimen general de extranjería
Autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales …… 286

Autorizaciones de residencia por reagrupación familiar …………… 288

Autorizaciones de residencia de larga duración

Autorizaciones de residencia para personal investigador ………. 289

4.11  ASILO ………………………………………………………………………. 290

4.11.1   Acceso al procedimiento ………………………………………….. 291

4.11.2   Garantías en el procedimiento …………………………………. 293

4.11.3   Acogida de solicitantes de asilo ……………………………….. 299

Los anexos al informe son los siguientes:

ANEXOS: 

A – Estadística completa

B – Expedientes apoyados por un número significativo de ciudadanos

C – Actuaciones de Oficio

D – Administraciones no colaboradoras o entorpecedoras

E – Resoluciones formuladas por el Defensor del Pueblo

     E.- 1. Recomendaciones

     E.- 2. Sugerencias

     E.- 3. Recordatorios de deberes legales

     E.- 4. Solicitudes de intervención ante el Tribunal Constitucional

F – Actividad de representación institucional

* Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Recomendaciones Defensor del Pueblo

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Recomendaciones de la Defensora del Pueblo en materia de migraciones:

– Recomendación relativa a la “Constancia de autorización para trabajar en las tarjetas de identidad de menores extranjeros no acompañados, mayores de 16 años” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Secretaría General de Inmigración y Emigración)

RESUMEN

Hacer constar en las tarjetas de identidad de los menores extranjeros no acompañados, mayores de 16 años, que se encuentran autorizados a trabajar, a la vista de que la normativa aplicable autoriza a estos menores a acceder al mercado laboral a partir de dicha edad, sin ningún otro trámite administrativo.

– Recomendación relativa al “Ajuste al mínimo tiempo imprescindible los procesos de identificación de las personas en situación irregular, que acompañan a hijos menores” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

Ajustar al tiempo mínimo imprescindible los procesos de identificación de padres en situación irregular que acompañen a sus hijos menores de edad para gestionar un trámite de expedición de DNI o de cualquier otra naturaleza.

 – Recomendación relativa a la “No imposición de la permanencia en las dependencias policiales de los adultos que acompañan a un menor de edad” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

No imponer la permanencia en las dependencias policiales de los progenitores, durante el tiempo en que sustancia la incoación de un procedimiento sancionador, cuando acompañen a un hijo menor de edad español para la expedición del DNI, salvo que existan razones de orden público que lo justifiquen.

– Recomendación relativa a la “Acreditación del tiempo de permanencia en las dependencias policiales” (pendiente de respuesta por parte del Ministerio del Interior. Comisaría General de Extranjería y Fronteras)

RESUMEN

Expedir a la salida de las dependencias policiales un volante acreditativo del tiempo de permanencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 16.5 de la Ley 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Controles temporales en las fronteras interiores

Decisión de Ejecución (UE) 2017/246 del Consejo, de 7 de febrero de 2017, por la que se establece una Recomendación para prorrogar la realización de controles temporales en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales que pongan en peligro el funcionamiento global del espacio Schengen. (Publicada en el DOUE en fecha 11/02/2017)

RECOMIENDA:

1. Austria, Alemania, Dinamarca, Suecia y Noruega deben prorrogar los controles fronterizos temporales y proporcionados durante un período máximo de tres meses, a contar desde el 11 de febrero de 2017, en las fronteras interiores siguientes:

– Austria, en las fronteras terrestres con Hungría y con Eslovenia,

– Alemania, en la frontera terrestre con Austria,

– Dinamarca, en los puertos daneses con enlaces de transbordadores a Alemania y en la frontera terrestre con Alemania,

– Suecia, en los puertos suecos de la región policial meridional y occidental, y en el puente de Öresund,

– Noruega, en los puertos noruegos con enlaces de transbordadores a Dinamarca, Alemania y Suecia.

2. Antes de decidir prorrogar de nuevo dichos controles en aplicación de la presente Recomendación, los Estados miembros de que se trate deben cambiar impresiones con el o los Estados miembros relevantes con el fin de garantizar que los controles fronterizos interiores se realicen únicamente cuando se considere necesario y proporcionado. Por otra parte, los Estados miembros afectados deben garantizar que los controles en las fronteras interiores solo se realicen como medida de último recurso cuando otras medidas alternativas no puedan lograr el mismo efecto y solo en aquellas partes de las fronteras interiores en las que se considere necesario y proporcionado, de conformidad con el Código de fronteras Schengen. Los Estados miembros afectados deberán notificarlo a los demás Estados miembros, al Parlamento Europeo y a la Comisión.

3. Los controles fronterizos deben seguir siendo específicos, basados en análisis de riesgo actualizados de forma constante y en los datos obtenidos por los servicios de inteligencia, así como limitados en su alcance, frecuencia, localización y duración a lo estrictamente necesario para responder a la grave amenaza y salvaguardar el orden público y la seguridad interior. El Estado miembro que realice controles en las fronteras interiores de conformidad con la presente Decisión de Ejecución debe revisar semanalmente la necesidad, frecuencia, localización y duración de los controles, ajustar su intensidad al nivel de la amenaza a la que responden, suprimirlos progresivamente si procede e informar mensualmente a la Comisión y al Consejo.

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Recomendaciones Defensora del Pueblo

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Recomendaciones de la Defensora del Pueblo en materia de migraciones:

– Recomendación relativa a la “Comprobación de que la policía ha adjuntado la ficha actualizada del registro central de extranjeros (adexttra) al procederse al ingreso de personas extranjeras en centros de internamiento” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio de Justicia. Ministerio Fiscal)

RESUMEN

Se ha constatado que en ocasiones, junto a la solicitud de autorización de internamiento que formula la Policía Nacional, no se da cuenta de los datos actualizados del extranjero tales como nuevo domicilio o situación familiar. Se considera necesario que se incorpore en todo caso a la solicitud de autorización del internamiento los datos actualizados de la situación del extranjero a la vista del tiempo que transcurre desde que se dicta la resolución que acuerda su expulsión o devolución y la fecha en la que se pretende ejecutar.

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones con el fin de que, en la audiencia previa del Ministerio Fiscal que contempla el artículo 62 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social y antes de que el juez acuerde el internamiento del extranjero, se compruebe que la policía ha adjuntando a la solicitud de autorización de internamiento la ficha actualizada del extranjero del Registro Central de Extranjeros (ADEXTTRA).

– Recomendación relativa a la “Trata de seres humanosCoordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se constata la necesidad de mejorar la coordinación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para evitar situaciones de revictimización para las víctimas de trata y prevenir detenciones en el marco de procedimientos sancionadores de la legislación de extranjería.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

-Recomendación relativa a la “Adecuada atención a las víctimas del delito de trata se seres humanos a través de una tramitación preferente y sumaria de las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales” (pendiente de respuesta por parte de la Administración: Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se ha podido comprobar que no siempre las solicitudes de autorización de trabajo y residencia de las víctimas de trata son tramitadas con la celeridad que estas situaciones requieren.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

– Recomendación relativa a la “Comunicación a la Fiscalía General del Estado de las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata” (pendiente de respuesta por parte de la Administración Ministerio del Interior. Secretaría de Estado de Seguridad)

RESUMEN

Se ha constatado que en los casos en los que la víctima de trata en situación documental irregular actúa como testigo en un procedimiento penal no se comunica de oficio a la Fiscalía el estado de tramitación de la autorización de trabajo y residencia que le corresponde.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar medidas de coordinación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales y autonómicos al objeto de favorecer la prevención y la persecución del delito de trata de seres humanos.

2. Facilitar una adecuada atención a las víctimas del delito de trata de seres humanos de forma preferente y sumaria a las solicitudes formuladas para la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.

3. Comunicar a la Fiscalía General del Estado de manera inmediata los ofrecimientos de periodos de restablecimiento y reflexión y las solicitudes de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales formuladas por víctimas de trata.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Recomendaciones Defensora del Pueblo

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-Recomendación relativa a los “Tiempos medios de tramitación de expedientes de nacionalidad en los consulados” (rechazada por parte de la Administración)

Resumen

Se ha comprobado que la tramitación de los expedientes de nacionalidad se demora treinta y cuatro meses desde que se ha producido el último aporte de documentación, por lo que se recomienda adoptar las medidas que permitan reducir paulatinamente dicho plazo. (…)

RECOMENDACIONES

1. Incrementar la dotación de personal del Consulado General de España en La Habana dedicada a la tramitación de expedientes de nacionalidad.

2. Reducir los tiempos medios de tramitación de los expedientes, en particular el plazo de revisión de la documentación aportada, que actualmente es de 34 meses.

Resumen

Se ha comprobado que el Registro Civil de Guadalajara sufre una demora en la tramitación de los expedientes superior a la media de los registros que dependen del Ministerio de Justicia por lo que se recomienda incrementar su dotación de medios humanos. …)

RECOMENDACIÓN

Incrementar la dotación de medios humanos del Registro Civil de Guadalajara a fin de reducir los tiempos medios de demora en la tramitación de los expedientes.

Resumen

Se ha comprobado que el Registro Civil Consular de la Habana sufre una demora en la tramitación de los expedientes muy superior a la media de los registros civiles consulares, por lo que se recomienda incrementar la dotación de medios humanos del mismo.(…)

RECOMENDACIONES

1. Incrementar la dotación de personal del Consulado General de España en La Habana dedicada a la tramitación de expedientes de nacionalidad.

2. Reducir los tiempos medios de tramitación de los expedientes, en particular el plazo de revisión de la documentación aportada, que actualmente es de 34 meses.

-Recomendación sobre “Solicitudes de apatridia” (pendiente de contestación por parte de la Administración)

Resumen

La recepción de la presente queja junto a otras en las que se ha apreciado la existencia de demoras en la resolución de expedientes de apatridia ha motivado que se solicitaran datos generales sobre esta cuestión a la Dirección General de Política Interior, que ha respondido que debido al incremento de solicitudes de apatridia, en su mayoría de ciudadanos saharauis y al sistema de reparto existente para instruir y resolver, se está ralentizando la resolución de estos expedientes. (…)

RECOMENDACIÓN

Adoptar las medidas necesarias para evitar la creciente demora que soportan las solicitudes de apatridia.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Recomendaciones Defensora del Pueblo

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Recomendaciones de la Defensora del Pueblo:

– Recomendación relativa a “Personas analfabetas: adaptación de las pruebas para la adquisición de la nacionalidad española” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

La ausencia de una adaptación de las pruebas de nacionalidad para que personas que padecen analfabetismo dispongan de los apoyos razonables en el procedimiento de la adquisición de la nacionalidad española por residencia suponen una vulneración de los principios constitucionales de igualdad y no discriminación. Se formuló una recomendación para que se impartan instrucciones especificas a fin de que el Instituto Cervantes establezca métodos adaptados a las necesidades de este colectivo en todas las pruebas exigibles para la adquisición de la nacionalidad. (…)

Decisión

1. Se solicita información sobre la posibilidad de eximir de las pruebas objetivas de español como lengua extranjera (DELE) a los solicitantes de la nacionalidad que se encuentren matriculados en los centros propios de las universidades públicas o privadas y hayan superado unos mínimos créditos europeos (ECTS) a determinar por la autoridad competente. (…)

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones para que se incluyan los apoyos necesarios y ajustes razonables, que garanticen el acceso en condiciones de igualdad efectiva a los solicitantes analfabetos, en el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia y establecer los métodos adaptados y adecuados a sus necesidades en todas las pruebas exigibles para la adquisición de la nacionalidad

– Recomendación relativa a la “Inclusión de las pensiones no contributivas de invalidez como acreditación de recursos suficientes para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión Europea” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

Se ha constatado que ciudadanos españoles con discapacidad reconocida legalmente, y con matrimonio inscrito en el Registro Civil español, están sufriendo una discriminación directa al no haberse previsto ajustes razonables en la normativa de extranjería para que las pensiones no contributivas de invalidez consten como acreditación suficiente de los recursos necesarios para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión. La valoración de la situación personal y familiar de los solicitantes con discapacidad en los procedimientos de tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión Europea no puede quedar a los criterios de oportunidad de las diferentes delegaciones y subdelegaciones de Gobierno. (…)

RECOMENDACIÓN

Impartir instrucciones específicas para incluir las pensiones no contributivas de invalidez como acreditación de recursos suficientes a fin de obtener la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.

-Recomendación relativa a la “Atención específica a menores extranjeros no acompañados, solicitantes de protección internacional, en Melilla” (pendiente de respuesta por parte de la Administración)

Resumen

Valorar la procedencia de poner en marcha, en coordinación con las comunidades autónomas y con el apoyo del ACNUR, proyectos para la integración social y laboral de los menores extranjeros no acompañados en necesidad de protección internacional que se encuentran en la ciudad de Melilla, que contemplen la posibilidad de traslado de estos menores a la península. (…)

RECOMENDACIÓN

Valorar la procedencia de poner en marcha, en coordinación con las comunidades autónomas y con el apoyo del ACNUR, proyectos para la integración social y laboral de los menores extranjeros no acompañados en necesidad de protección internacional que se encuentran en la ciudad de Melilla, que contemplen la posibilidad de traslado de estos menores a la península.

*Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Informe Anual Defensora del Pueblo 2015

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Informe anual del Defensor del Pueblo 2015. (* Migraciones: de la página 243 a la 297)

4. MIGRACIONES

Consideraciones generales ………………………………………………………………….243

Principales datos en 2015 ……………………………………………………………………245

Demoras en la tramitación de los expedientes de nacionalidad …………….245

Principales quejas relacionadas con la actuación consular…………………..247

Principales quejas sobre procedimientos de residencia……………………..248

Actuaciones de oficio y resoluciones …………………………………………………249

4.1 ASISTENCIA Y PROTECCIÓN EN EL EXTERIOR………………………249

4.1.1 Presos españoles en el extranjero………………………………………………..250

4.2 ENTRADA A TERRITORIO NACIONAL……………………………………….254

4.2.1 Actuaciones en puestos fronterizos ……………………………………………..254

4.2.2 Denegaciones de entrada ………………………………………………………..257

4.2.3 Dificultades de los residentes en España para volver a entrar a territorio español……………….257

4.3 ENTRADA DE EXTRANJEROS POR PUESTOS NO HABILITADOS…258

4.3.1 Puestos no habilitados………………………………………………………………..258

4.3.2 Centro de estancia temporal de extranjeros de Melilla ………………..263

4.4 MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS ………………………….265

4.4.1 Determinación de la edad ………………………………………………………..265

4.4.2 Otras cuestiones  …………………………………………………………………….266

4.4.3 Visitas a centros de menores……………………………………………………..269

Centro de Menores Fuerte de la Purísima de la Ciudad de Melilla………..269

4.5 CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS ………………..270

4.6 EXPULSIONES Y DEVOLUCIONES  ………………………………………………271

4.7 VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS ………………………………. 273

4.7.1 Protocolos de identificación a víctimas de trata   ………………………….273

4.7.2 Víctimas menores de edad ……………………………………………………………274

4.7.3 Plan de lucha contra la trata con fines de explotación laboral   …….276

4.8 OFICINAS CONSULARES  ……………………………………………………………. 277

4.9 PROCEDIMIENTOS DE RESIDENCIA Y CUESTIONES CONEXAS  ….282

4.9.1 Régimen comunitario ………………………………………………………………..282

Requisitos normativos exigidos a los familiares de ciudadanos de la Unión ….282

Requisitos para la acreditación de la convivencia estable como pareja de hecho ……….284

4.9.2 Régimen general de extranjería  …………………………………………………..285

Autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales  ………………285

Autorizaciones de residencia o renovación por reagrupación familiar ……..286

Extinción de autorizaciones de residencia …………………………………………..287

4.10 ASILO ……………………………………………………………………………………..288

4.10.1 Acceso al procedimiento ……………………………………………………………288

4.10.2 Demoras en las citas para solicitar protección internacional y en la resolución de los expedientes ………………………………………………………289

Extensión familiar del asilo ………………………………………………………….291

4.10.3 Problemas en la acogida de solicitantes ………………………………… 293

Colectivos especialmente vulnerables  …………………………………………….295

4.10.4 Apatridia …………………………………………………………………………. 295

Para ver los anexos al informe pinche aquí.

* Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Recomendación Defensora del Pueblo sobre seguro médico ascendientes de españoles

Recomendación de la Defensora del Pueblo sobre la no exigibilidad del requisito de seguro de enfermedad a los ascendientes extracomunitarios de ciudadanos españoles.

* Obtenida a través de www.intermigra.info, web de extranjería del Real e Ilustre Colegio de Abogados de Zaragoza (REICAZ).

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Informe anual Defensora del Pueblo 2014

Informe anual del Defensor del Pueblo 2014.

* Migraciones: de la página 48 a la 49 y de la 198 a la 241

Recomendaciones que destacamos en la materia que nos ocupa:

– Recomendaciones 2.1 y 2.2/2014, de 3 de enero, formuladas a la Secretaría de Estado de Justicia del Ministerio de Justicia, para adecuar el contenido de las entrevistas, en los procedimientos de adquisición de nacionalidad española por residencia, a las necesidades específicas de las personas con discapacidad psíquica (13032334) ……………27

– Recomendaciones 12.1 y 12.2/2014, de 20 de enero, formuladas a la Secretaría General de Inmigración y Emigración, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para que se impartan instrucciones a las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, con el fin de que los padres de menores españoles puedan renovar las autorizaciones de residencia obtenidas por arraigo familiar, cuando no cumplan los requisitos para modificar su situación a la de residencia y trabajo por cuenta ajena o propia (12276555) ……………….44

– Recomendación 13/2014, de 14 de enero, formulada a la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para que se impartan instrucciones a las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, con el fin de que los padres de menores españoles puedan renovar las autorizaciones de residencia obtenidas por arraigo familiar cuando no cumplan los requisitos para modificar su situación a la de residencia y trabajo por cuenta ajena o propia (13027633) ……………………………………………………………………47

– Recomendación 16/2014, de 29 de enero, formulada a la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de La Rioja, para que cese la práctica de trasladar a la Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras los datos de identidad de aquellas personas cuya autorización de residencia ha sido denegada (13025930)……..52

– Recomendación 21/2014, de 13 de febrero, formulada al Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña, para implantar el sistema de cita previa telemática en los registros civiles de Cataluña que más lo necesiten, de modo que la población inmigrante pueda acceder a los servicios que estos prestan sin verse discriminada (13025229) …………………………………………………………………………64

– Recomendación 22/2014, de 13 de febrero, formulada a la Consejería de Gobernación y Justicia de la Generalitat Valenciana, para dotar al Registro Civil de Torrevieja de la plantilla necesaria para garantizar la accesibilidad del servicio y el derecho, de aquellos que han obtenido la nacionalidad española, a estar inscritos y documentados en un tiempo razonable (13008601)………64

– Recomendación 47/2014, de 6 de marzo, formulada al Instituto Nacional de la Seguridad Social, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sobre los requisitos para el reconocimiento de la condición de beneficiario en la asistencia sanitaria a los cónyuges de ciudadanos españoles (13023922)………………………………………………..103

– Recomendaciones 78.1 y 78.2/2014, de 19 de marzo, formuladas a la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, sobre la adopción de las medidas necesarias para que en las resoluciones denegatorias de visado de reagrupación familiar que dicte el Consulado General de España en Nador se fundamenten e individualicen los motivos de estas resoluciones (13032909)……135

– Recomendación 113/2014, de 9 de mayo, formulada a la Dirección General de Migraciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para que dicte instrucciones que eviten la irregularidad sobrevenida de los ciudadanos extranjeros reagrupados, especialmente los menores, cuyos reagrupantes son titulares de autorización de residencia de larga duración, al denegarse la renovación de sus autorizaciones de residencia a causa de insuficiencia de recursos económicos (12035556)……………..212

– Recomendaciones 114.1 y 114.2/2014, de 9 de mayo, formuladas a la Secretaría General de Inmigración y Emigración, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sobre la exigencia de la presentación del DNI o NIE en el trámite de expedición de tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión Europea. La aportación del certificado de registro es el requisito necesario para garantizar la residencia del miembro de familiar de un ciudadano de la Unión Europea por lo que carece de virtualidad la exigencia de aportar el DNI, cuando es posible presentar otra prueba de residencia en el estado miembro de acogida (12010229) ……………….214

– Recomendaciones 123.1 y 123.2/2014, de 23 de mayo, formuladas a la Secretaría de Estado de Justicia, Ministerio de Justicia, referidas a que la perspectiva de la diversidad cultural debe estar presente en la valoración del requisito de la integración social en España para la adquisición de la nacionalidad española (14007162)………229

– Recomendación 124/2014, de 23 de mayo, formulada a la Secretaría General de Inmigración y Emigración, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para dictar criterios que permitan el regreso a España de los ciudadanos extranjeros, residentes legales en el país, que han sufrido el robo o el extravío de su documentación (11017337) ………….233

– Recomendación 150/2014, de 2 de junio, formulada a la Dirección General de la Policía, Ministerio del Interior, para que se dicten las instrucciones oportunas al departamento competente para informar sobre las obras e instalaciones de las dependencias policiales en zonas aeroportuarias para que, en las nuevas construcciones o traslados que se realicen, se introduzca de manera obligatoria en el proyecto, que algunas de las estancias destinadas al uso de ciudadanos extranjeros cuenten con luz natural (13009696)………………………………………………………………….255

– Recomendación 173/2014, de 3 de julio, formulada al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, para adoptar medidas para que en las resoluciones denegatorias de visado de reagrupación familiar, que dicte el Consulado General de España en Nador, se fundamenten e individualicen los motivos de dicha denegación, evitando la utilización de modelos formularios y la falta de referencia a las circunstancias particulares de cada caso (13032909)………………………………………………………………300

– Recomendación 174/2014, de 4 de julio, formulada al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sobre las instrucciones para eliminar, de los requisitos para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión de cónyuges de ciudadanos españoles, cuyo matrimonio se encuentra inscrito en el Registro Civil español, la exigencia de disponer de recursos económicos suficientes y de seguro de enfermedad (13007759)……….301

– Recomendación 195/2014, de 16 de julio, formulada a la Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, para garantizar que los ciudadanos que deseen tramitar sus solicitudes de nacionalidad en los Registros Civiles de Andalucía puedan acceder a los mismos, sin que los mecanismos o vías para formular sus solicitudes impidan su efectiva presentación (13022715)……………………………………………………343

– Recomendación 226/2014, de 25 de julio, formulada a la Conselleria de Gobernación y Justicia de la Generalitat Valenciana, para dotar al Registro Civil de Paterna (València/Valencia) de los medios humanos necesarios que permitan la paulatina reducción de los tiempos medios de espera en la admisión y tramitación de los expedientes de nacionalidad (14000727)……362

– Recomendación 235/2014, de 2 de septiembre, formulada a la Comisaría General de Extranjería y Fronteras, Ministerio del Interior, para impartir instrucciones a las distintas comisarías para que no se incoe expediente sancionador a las personas a las que se haya denegado la tarjeta comunitaria por incumplimiento del artículo 7 del Real Decreto 240/2007, a excepción de los supuestos en los que proceda dicha incoación, en virtud de las previsiones establecidas por el citado real decreto y siguiendo el procedimiento que este dispone (13031419)    …………..381

– Recomendación 240/2014, de 23 de septiembre, formulada al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para eliminar de los requisitos para el reconocimiento de la condición de beneficiario en el Sistema Nacional de Salud, la exigencia de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión Europea para los cónyuges de ciudadanos españoles residentes en España, cuyo matrimonio se encuentre inscrito en el Registro Civil español (13023922)……………………………………………………………391

– Recomendación 254/2014, de 15 de octubre, formulada a la Secretaría General de Inmigración y Emigración, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sobre la eliminación de la exigencia de seguro de enfermedad a los ascendientes, nacionales de terceros Estados, de ciudadanos españoles, residentes en España para la obtención de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión (13025092)……………………………………………………….425

– Recomendación 255/2014, de 15 de octubre, formulada a la Comisaría General de Extranjería y Fronteras, Ministerio del Interior, sobre la asistencia letrada de los extranjeros detenidos en los procedimientos de ejecución (14002261)…………………427

– Recomendación 275/2014, de 18 de noviembre, formulada a la Comisaría General de Extranjería y Fronteras, Ministerio del Interior, para impulsar la elaboración de un protocolo de actuación con la Fiscalía y la Comisaría General que se ponga en marcha siempre que se detecten indicios de trata de seres humanos en menores, o siempre que dichos indicios hayan sido advertidos por otros profesionales como consecuencia de su trato directo con el menor (13029644)……………………………………………………..468

– Recomendación 276/2014, 18 de noviembre, formulada a la Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, para impulsar la elaboración de un protocolo de actuación con la Fiscalía y la Comisaría General que se ponga en marcha siempre que se detecten indicios de trata de seres humanos en menores, o siempre que dichos indicios hayan sido advertidos por otros profesionales como consecuencia de su trato directo con el menor (13029644)……………………………………………………………………..471

– Recomendación 277/2014, de 18 de noviembre, formulada a la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para dictar instrucciones para garantizar el reconocimiento de la condición de asegurado en el Sistema Nacional de Salud a los extranjeros a quienes se les deniegue la prórroga de autorización de residencia por razones humanitarias (enfermedad grave sobrevenida), en tanto persistan las circunstancias de riesgo para la vida o integridad física que motivaron su concesión (14010718)………………………475

– Recomendaciones MNP 42 a 55/2014, de 18 de junio, formuladas a la Dirección General de la Policía, Ministerio del Interior, sobre la asistencia sanitaria en los centros de Internamiento de Extranjeros (14010886) (14010886 y 13 más)………………………529

– Recomendaciones MNP 63.1 y 63.2/2014, de 20 de febrero, formuladas a la Dirección General de la Policía, Ministerio del Interior, en relación con la visita realizada al Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Madrid (14002562)..538

– Recomendaciones MNP 64.1 a 64.3/2014, de 11 de marzo, formuladas a la Dirección General de la Policía, Ministerio del Interior, en relación con la visita realizada al CIE de Algeciras (Cádiz) (14002820)……………………………………………………………………..538

– Recomendaciones MNP 68.1 a 68.4/2014, de 26 de junio, formuladas a la Dirección General de la Policía, Ministerio del Interior, en relación con la visita realizada al Operativo de repatriación FRONTEX destino Belgrado (Serbia) (14004891)…………540

Para ver los anexos al informe pinche aquí.

* Información obtenida a través de la página web del Defensor del Pueblo.

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Progenitores/as de menores españoles/as

Adjuntamos nueva reiteración del Defensor del Pueblo a la Secretaría General de Inmigración para que busque fórmulas para evitar la irregularidad sobrevenida de los progenitores/as con hijos/as españoles/as.

* Información obtenida a través de la web de extranjería del Ilustre Colegio de Abogados de Santa Cruz de Tenerife, a quienes agradecemos su colaboración.

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Defensor del Pueblo

Los CIE conocerán la historia clínica de las personas que lleguen de un CETI, como recomendó la Defensora del Pueblo.

La Secretaría general de Inmigración y Emigración ha alcanzado un acuerdo con el Ministerio del Interior para establecer un mecanismo de derivación sanitario que se aplique en los traslados de residentes de los CETI a los CIE. 

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Nuevas Recomendaciones Defensora del Pueblo Controles de Identificación

La Defensora del Pueblo formula nuevas recomendaciones para acabar con los controles de identificación basados en perfiles raciales

La Defensora del Pueblo formule las siguientes recomendaciones:

1. Establecer el uso sistemático por parte del Cuerpo Nacional de Policía de formularios de identificación y registro en los que conste la etnia, raza y/o nacionalidad de la persona sometida al control de identidad, así como el motivo de la identificación, de acuerdo con los principios de consentimiento informado y confidencialidad.

2. Elaborar un Manual de procedimiento sobre el uso de los formularios de identificación y registro en vía/lugar públicos dirigido a todos los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía.

3. A partir de los datos obtenidos de los formularios de identificación,  elaborar un sistema estadístico de recopilación y seguimiento de los datos desglosados por raza, etnia y/o nacionalidad.

4. Proporcionar a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía formación específica en materia de diversidad cultural y capacitación sobre la forma de llevar a cabo controles de identidad con arreglo al principio de igualdad y la prohibición de discriminación.

5. Constituir un mecanismo de reclamaciones encargado de recibir quejas individuales de personas objeto de identificación sobre posibles discriminaciones por parte de funcionarios de policía.

Para ver la noticia completa en la página oficial del Defensor del Pueblo pinche aquí.

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Recomendación Defensor del Pueblo Menores Extranjeros

La Dirección General de la Policía ha aceptado una recomendación de la Defensora del Pueblo, Soledad Becerril, para que se identifique a los menores extranjeros que lleguen a España de forma irregular y así evitar situaciones de riesgo para estos menores. Está recomendación fue formulada en el informe “La trata de seres humanos en España: víctimas invisibles”.
A partir de ahora, tras la localización de menores extranjeros no acompañados o acompañados de un adulto que no pueda documentar su relación con dicho menor, éstos serán identificados de manera inmediata y su situación se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal y las entidades de protección de menores.

Para ver la nota de prensa de esta noticia pinche aquí.

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