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Conclusiones Jornadas Delegados de Extranjería 2016

Conclusiones “Jornadas de fiscales delegados de extranjería 2016”:

– DELITOS DE TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL Y/O PROSTITUCIÓN COACTIVA Y ABUSIVA.

– DELITOS DE TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIÓN LABORAL

– MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS

– RECORDATORIOS

– Anexo 1 PLANTILLAS CORRESPONDIENTE A LOS TRÁMITES DEL EXPEDIENTE DE DETERMINACIÓN DE EDAD DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS (actualizadas a Octubre de 2016)

ÍNDICE DE PLANTILLAS
Plantilla 1: Decreto de incoación….pp.7-8

Plantilla 2: Diligencia de constancia de la reseña policial y cotejo con el Registro de Menores Extranjeros No Acompañados….p.9.

Plantilla 3: Acuerdo de autorización de pruebas médicas….pp.10-11.

Plantilla 4: Oficio al Hospital….pp.12-13.

Plantilla 5: Decreto de mayoría de edad….pp.14-16.

Plantilla 6: Decreto de minoría de edad….pp.17-19.

Plantilla 7: Decreto de archivo por cumplimiento de todas las notificaciones y grabación del Decreto de finalización en el Registro de Menores Extranjeros No Acompañados….p.20.

Plantilla 8: Decreto de archivo por incomparecencia a la realización de las pruebas médicas….pp.21-23.

Plantilla 9: Decreto de revisión….pp.24-25.

Plantilla 10: Decreto de denegación de revisión….pp.27-29.

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal.

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Sentencias condenatorias delito trata de seres humanos 2012-2016

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Documento recopilatorio de “Sentencias condenatorias Audiencias Provinciales art. 177 bis de Enero de 2012 a Octubre de 2016”, en el que se recogen datos tales como:

  • Audiencia Provincial y fecha de la sentencia (Barcelona 26-11-2012; Madrid 26-12-2012; Barcelona 06-02-2013; Madrid 08-03-2013; Cuenca 02-04-2013; Madrid 22-04-2013; Cádiz 28-06-2013; Madrid 30-12-2013; Valencia 24-03-2014; Vigo 14-05-2014; Madrid 12-06-2014; Madrid 12-06-2014; Castellón 07-07-2014; Barcelona 15-09-2014; Madrid 24-10-2014; Madrid 15-12-2014; Málaga 15-01-2015; Ávila 20-01-2015; Madrid 20-01-2015; Málaga 18-02-2015; Madrid 09-03-2015; Valladolid 27-03-2015; Madrid 14-04-2015; Madrid 19-05-2015; Málaga 03-06-2015; Pontevedra 11-06-2015; Pontevedra 01-07-2015; Málaga 14-09-2015; Las Palmas 25-09-2015; Sevilla 20-10-2015; Almería 13-11-2015; Barcelona 23-11-2015; Madrid 30-11-2015; Lérida 01-12-2015; Tenerife 02-12-2015; Zaragoza 15-01-2016; Barcelona 15-02-2016; Valencia 30-03-2016; Madrid 02-06-2016; La Coruña 29-07-2016 y León 07-10-2016).
  • Audiencia Nacional (26-01-2015)
  • Acusado/a/os/as y su nacionalidad (búlgara, paraguaya, rumana, marroquí, colombiana, nigeriana, española, cubana, rusa, ucraniana,  china, portuguesa y brasileña)
  • Víctima/s, si mayor o menor de edad, así como su nacionalidad (búlgara, paraguaya, rumana, nigeriana, guineana, rusa, china, española y brasileña)
  • Tipo de Trata de Seres Humanos, vías de llegada y lugar de captación: explotación sexual: captación en Bulgaria, Paraguay, Italia, Rumanía (Bucarest, Tulosa, Calarasi, Targoviste), Nigeria (Benin City, Uromi), Rusia, España (Málaga), Brasil; mendicidad (captación en Rumanía); prácticas similares a la esclavitud y para cometer delitos (captación en Rumanía); explotación laboral, esclavitud (España)
  • Duración de la explotación
  • Testimonio de la víctima en juicio, mediante videoconferencia o  si se hizo valer la prueba preconstituida
  • Víctima protegida por ONG experta
  • Sentencia condenatoria
  • Total años de prisión
  • Reconocimiento indemnización en la sentencia
  • Cuantía de la indemnización reconocida

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Protocolo de visita inspección CIE

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Protocolo de visita inspección CIE Abril 2015, del Ministerio Fiscal.

En desarrollo de la función atribuida con carácter general al Ministerio Fiscal por el artículo 4.2 EOMF, la Instrucción Núm. 5/2007 encomienda a los Fiscales Delegados de Extranjería [FDE] la misión de visitar periódicamente los centros de internamiento de extranjeros de la respectiva provincia, velando por el respeto de los derechos de los internos, levantando la correspondiente acta y poniendo en conocimiento del Delegado o Subdelegado del Gobierno mediante oficio, a través del Fiscal Jefe, las eventuales disfunciones que puedan detectarse. En caso de que tales disfunciones comunicadas al Delegado o Subdelegado del Gobierno no sean corregidas en plazo razonable, atendidas las circunstancias en cada caso concurrentes, la Sección, a través del Fiscal Jefe, lo pondrá en conocimiento del Fiscal de Sala Coordinador (Apartado VI.3. Núm. 12).

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Memoria Unidad de Extranjería 2015 Ministerio Fiscal

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Memoria Unidad de Extranjería 2015, del Ministerio Fiscal.

2. Actividad de los Fiscales especialistas de extranjería en el ámbito de la persecución penal.

2.1. Trata de seres humanos. El delito de trata de seres humanos en cualquiera de sus modalidades (explotación sexual, laboral, mendicidad y matrimonios forzados)

(…) En el Anexo referido se recoge el contenido y fallo de las 26 sentencias dictadas en aplicación del artículo 177 bis CP por todas las Audiencias Provinciales, así como se relacionan otras cinco sentencias dictadas por hechos anteriores a la reforma del Código Penal de 2010 (artículo 318 bis apartado 2 en relación con delitos de prostitución coactiva), que hoy en día serían enjuiciados como delitos de trata de seres humanos con fines de explotación sexual. 

2.3. Explotación laboral. La explotación de trabajadores extranjeros 

2.4. Ayuda a la entrada, circulación o permanencia de inmigrantes sin autorización 

3. Expulsión de ciudadanos extranjeros sustitutiva de los procesos penales (artículo 57.7 LOEX). 

4. Expulsión judicial de ciudadanos extranjeros condenados a penas de más de un año de prisión (artículo 89 CP). 

5. Medida cautelar de internamiento 

6. Control de CIE. 

7. Menores extranjeros no acompañados.

7.1. Menores extranjeros no acompañados y en situación de riesgo.

7.2. Aplicación de las Previsiones del Protocolo marco de MENA.

7.3 Diligencias Preprocesales de determinación de edad.

7.4. Funcionamiento del Registro MENA.

7.5. Repatriación.

7.6. Documentación.

8. Fiscal de extranjería y Registro civil. Matrimonios de conveniencia: demandas de nulidad matrimonial.

9. Nacionalidad.

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Memorias Fiscalía Menores

Memoria Fiscalía Menores 2016.

(páginas 28 y 29 del pdf)

6.3.9 Menores extranjeros no acompañados

Destaca Melilla que, a raíz de la avalancha de menores de origen sirio, se ha detectado que algunos de ellos pudieran estar siendo utilizados, singularmente los de más temprana edad, para justificar que adultos fuesen acogidos y se tramitase su petición de asilo como núcleo familiar, siendo preciso verificar pruebas de ADN a todos los acogidos en el CETI a fin de constatar tal vínculo biológico. El CETI padece gran sobreocupación con más del 80% integrado por refugiados sirios o palestinos con sus familias, siendo un tercio menores además de ser solicitantes de protección internacional. Amén de ello, una cifra cercana a las 35 personas, inicialmente consideradas como menores de nacionalidad siria y poseedores de pasaporte, comparecieron en la Fiscalía alegando que los datos de sus documentos eran falsos en lo concerniente a fecha de nacimiento, siendo en realidad de edad superior a los 18 años, dato que hasta entonces habían ocultado para evitar ser alistados en el servicio militar de su país en guerra, siéndoles realizados los correspondientes estudios óseos determinándose en más de un 98% que eran mayores. En la anualidad 2015 se ha llegado a registrar y reseñar 2.927 menores de estos colectivos y se han realizado 480 pruebas de ADN en acreditación de la relación biológica de parentesco, cifras que por sí solas permiten obtener una idea muy gráfica de la magnitud de la problemática con que trabaja la Sección de Melilla.

Memoria Fiscalía Menores 2015.

(página 2 del pdf)

Dictamen 4/2014, sobre la posibilidad de acordar la retirada de pasaporte a un menor de edad como medida cautelar en la justicia juvenil.

El Dictamen 5/2014 sobre protección de menores extranjeros que acceden irregularmente al territorio en compañía de personas sin vínculo acreditado de parentesco y/o en riesgo de victimización.

(página 26 del pdf)

6.3.8 Menores extranjeros no acompañados 

Las costas de algunas provincias como las de Granada, Almería y Cádiz suelen constituir puerta de entrada a territorio nacional de contingentes de inmigrantes irregulares entre los que es frecuente la presencia de menores o incluso bebés. Así Granada cita que se contabilizaron 87 pateras, 8 con menores; esa problemática centra la atención del Fiscal de protección en estrecha colaboración con el Fiscal de extranjería. En cuanto a los MENAS las secciones de protección siguen en su labor de determinación de la edad, salvo Almería donde lo asume la sección de extranjería, a la luz de los parámetros del Protocolo Marco de la sobre determinadas actuaciones en relación con los menores extranjeros no acompañados de la FGE. 

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal (sección de menores).

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Adopción Internacional y “kafala”

Foto título dictamen 3.2016 Fiscalía sobre kafala y adopción internacional

Destacamos:

kafala:

(…)   institución propia del mundo islámico por la que el kafil (titular de la kafala) adquiere el compromiso de hacerse cargo voluntariamente del cuidado, de la educación y de la protección del menor (makful), de la misma manera que un padre lo haría para con su hijo, (…) que no crea un vínculo de filiación entre la persona que asume la kafala del menor y este último y se limita a fijar una obligación personal por la que los adoptantes se hacen cargo del adoptando y se obligan a atender su manutención y educación, de forma similar al prohijamiento o acogimiento del Derecho Español.

(…)

IV.- Conclusiones

1ª.- La Kafala tiene diversos regímenes jurídicos en los países en los que se reconoce, siendo compatible con la adopción en algunos de ellos, no siendo posible establecer un criterio general.

2ª.- En los casos en los que la legislación nacional no resulte compatible con la adopción, supuesto en el que se encuentra la Legislación del Reino de Marruecos, operará la limitación contenida en el apartado 4 del artículo 19 de la Ley de Adopción Internacional.

3ª.- Para que opere la referida limitación, debe quedar suficientemente constatado que la legislación nacional prohíbe o no contempla la adopción.

4ª. La limitación contenida en el apartado 4 del art. 19 de la Ley de Adopción Internacional, requiere que el menor conserve su nacionalidad de origen, ya que, si el menor adquiere la nacionalidad española, tal limitación dejaría de ser operativa.

5ª. En los supuestos en los que el menor se encuentre en situación de desamparo y tutelado por la Entidad Pública, puede promoverse su adopción, dejando de surtir efectos la limitación referida.

Foto título dictamen 7.2011 Fiscalía declaraciones de idoneidad para la adopción

9.- Conclusiones

Las resoluciones administrativas sobre idoneidad son susceptibles de ser impugnadas ante los Tribunales de Justicia.

Es competente la jurisdicción civil, y el procedimiento a aplicar es el proceso de oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores (art. 780 LEC).

3º El control jurisdiccional abarca la revisión de la razonabilidad de los argumentos utilizados por la decisión administrativa.

4º El Fiscal debe ser considerado parte necesaria en esta clase de procedimientos.

Los padres biológicos no están legitimados para impugnar resoluciones de idoneidad para adoptar.

6º Las declaraciones de idoneidad por silencio administrativo deben ser objeto de especial cautela si llegara a proponerse una adopción: en tanto suponen una quiebra de una exigencia impuesta por el principio del superior interés del menor, los Sres. Fiscales habrán de exigir que se elabore el correspondiente informe pericial en el curso de los autos promovidos judicialmente.

Todas las adopciones de menores de edad requieren la comprobación de la idoneidad de los adoptantes, incluidas las adopciones que no requieren propuesta previa de la Entidad Pública. Ello no debe llevar a que en estos últimos supuestos necesariamente se incorpore a la causa un informe pericial, pero cuando los Sres. Fiscales consideren procedente en atención a las circunstancias concurrentes contrastar las circunstancias del adoptante, podrán interesar la elaboración de tales informes.

8º La intervención del Fiscal deberá estar orientada a la defensa del interés superior de los menores sobre cualquier otro interés legítimo que pudiera concurrir (art. 2 de la LO 1/1996) y en concreto, sobre el interés de los solicitantes en ser declarados idóneos y poder acceder a la adopción.

No es correcta la línea que equipara la idoneidad para adoptar con la idoneidad para cuidar y educar hijos biológicos. Para atender a las necesidades y realidades de un menor adoptado se requiere un plus de capacidad.

10º Como pauta general interpretativa el criterio de la edad podrá ser causa de inidoneidad atendiendo a las circunstancias concretas concurrentes, normalmente unida a otros factores. Como criterio negativo decisivo y único sólo habrá de valorarse cuando la edad de los solicitantes supere los límites fijados reglamentariamente de forma que implique objetivamente inidoneidad.

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal

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Discriminación y delitos de odio

Interesante documentación relativa a la discriminación y los delitos de odio:

Foto portada protocolo actuación FCS para los delitos de odio y discriminación

Foto portada informe MInterior sobre delitos de odio 2015

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal.

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Conclusiones Jornadas Delegados Menores Madrid 2015

Conclusiones de las Jornadas de Fiscales Delegados de Menores (Madrid 2015).

Responsabilidad penal de menores:

  • V.- APLICACION DE LA LO 23/2014, DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES EN LA UNIÓN EUROPEA, EN LA JURISDICCIÓN DE MENORES (Página 9 de las Conclusiones)

Protección jurídica del menor:

  • I.-APLICACIÓN DEL ART. 22 QUATER DE LA LEY DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA. (Página 14 de las Conclusiones)
  • CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD DE LOS MENAS. (Página 16 de las Conclusiones)

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal (sección de menores).

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Jornadas Fiscales Delegados de Extranjería 2015

Foto portada conclusiones jornadas fiscales delegados de extranjería 2015

Conclusiones de las jornadas de Fiscales Delegados de Extranjería 2015.

Donde se recogen:

  • Conclusiones en materia de expulsión sustitutiva de la pena.

  • Conclusiones en relación con el delito contra los derechos de los ciudadanos extranjeros (favorecimiento a la inmigración ilegal) del art.318 bis CP
  •  Conclusiones en materia de Derecho de Asilo

  •  Conclusiones en materia de protección de víctimas de trata de seres humanos

  •  Conclusiones en materia de delito de trata de seres humanos prostitución

  • Conclusiones sobre cuestiones organizativas

*Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal.

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Memoria Fiscalía de Extranjería 2014

Memoria Fiscalía de Extranjería 2014.

1. Introducción.

2. Actividad de los Fiscales especialistas de extranjería en el ámbito de la persecución penal.

3. Expulsión sustitutiva del proceso penal.

4. Expulsiones sustitutivas de penas privativas de libertad.

5. Medida cautelar de internamiento.

6. Control de CIE.

7. Menores extranjeros no acompañados y en situación de riesgo.

8. Diligencias Preprocesales de determinación de edad (Art. 35.3 LOEX).

9. Funcionamiento del Registro MENA.

10. Repatriación.

11. Documentación.

12. Fiscales de Extranjería y Registro Civil.

*Información obtenida a través de la página web de la Fiscalía General del Estado.

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Día europeo contra la Trata de Personas

Con motivo de la conmemoración del día europeo de Lucha contra la Trata de Personas, dedicamos nuestro post de hoy a todas las víctimas de dicho delito.

Asimismo colgamos las diligencias de seguimiento del delito de Trata de Seres Humanos 2014, emitido por la Fiscalía de Extranjería.

Para obtener más información sobre la trata de seres humanos, pinche aquí.

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Jornadas Fiscales Delegados Extranjería 2014

Conclusiones de las jornadas de Fiscales Delegados de Extranjería 2014.

* Información obtenida a través de la página web del Ministerio Fiscal: https://www.fiscal.es/

 

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Día europeo contra la Trata de Personas

Con motivo de la conmemoración del día europeo de Lucha contra la Trata de Personas, dedicamos nuestro post de hoy a todas las víctimas de dicho delito.

Asimismo, pueden ver el comunicado de prensa de la Comisión Europea relativo a este tema, pinchando en el siguiente enlace: “La trata de seres humanos durante el periodo 2010-2014: erradicar la esclavitud de nuestros tiempos”.

Igualmente les indicamos las diligencias de seguimiento del delito de Trata de Seres Humanos  2013, emitido por la Fiscalía de Extranjería. 

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Memoria Fiscalía de Extranjería 2013

Memoria Fiscalía de Extranjería 2013.

FISCAL DE SALA COORDINADOR DE EXTRANJERÍA

1. Actividad de los Fiscales Especialistas de Extranjería en el ámbito de la jurisdicción penal.

1.1. Delito de trata de seres humanos y conexos de explotación.

1.2. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros (artículo 318 bis CP).

2. Ministerio Fiscal y expulsión de ciudadanos extranjeros.

3. Medida cautelar de internamiento y control CIE.

4. Menores extranjeros no acompañados.

5. Fiscales de Extranjería y Registro Civil.

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Memoria Fiscalía General del Estado 2013

Memoria Fiscalía General del Estado 2013

* Capítulo III: Fiscales coordinadores y delegados para materias específicas

4. Fiscal de Sala Coordinador de Extranjería

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